В Калуге запретят строить выше 12 этажей

На прошлой неделе в областном центре завершилось общественное обсуждение проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Это важный документ, который регулирует градостроительную деятельность на муниципальном уровне (подробнее об этом мы писали в статье «Как остановить градострои­тельный беспредел» в № 32 «Калужского перекрёстка». — ​Прим. ред.).

За день до окончания общественного обсуждения состоялось заседание профильной комиссии, чтобы решить, давать проекту зелёный свет или отправить на доработку.

О зонах жилой застройки

Весомым аргументом в пользу второго варианта стали замечания нашего коллеги — ​эксперта по недвижимости, главного редактора проекта «Калугахаус» Кирилла ГУСЕВА. По его мнению, один из самых серьёзных изъянов обновлённых Правил землепользования и застройки — ​резкое сокращение количества зон застройки. Сейчас их восемь, разработчики проекта ПЗЗ предлагают сделать три — Ж‑1 (жилая зона): «Многоквартирные жилые дома», Ж‑2: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и Ж‑3: «Зона застройки смешанной этажности».

— Чем больше зон, чем точнее они распределены по городу, чем конкретнее для них прописаны регламенты, тем больше у города возможностей управлять застройкой, — ​комментировал ранее нашему изданию Кирилл Гусев. — ​Обсуждаемый сейчас проект ПЗЗ сильно ослабляет контроль за градостроительной деятельностью. Появляются зоны, где можно строить всё: и коттеджи, и многоэтажки.

— Деление на Ж‑1 и Ж‑2 потеряло смысл, — ​считает главный специалист городского отдела градостроительного планирования Наталья КЕЗИНА. — ​У нас весь центр города — ​это Ж‑3.

Главный архитектор Калуги Алексей КОМОВ эту позицию не поддержал.

— Моё мнение как главного архитектора — ​зон должно быть больше, — ​сказал он. — ​Вернуться к этому инструменту нужно, чтобы гибче реагировать на городское развитие.

О моратории на высотки

Эмоциональное обсуждение вызвало предложение Кирилла Гусева ввести запрет на строительство в Калуге зданий выше 12 этажей.

— Цель моратория — ​усложнить работу беспринципных застройщиков, которые не предлагают городу новых ценностей и ставят своей целью только выжать из участка максимум жилых квадратных метров, — ​говорит Гусев.

В существующих ПЗЗ и в проекте документа предельная этажность для жилой застройки установлена на уровне 19 этажей.

— В зависимости от наличия документации на планировку территории, если есть обоснование, этажность может доходить и до 25–27, — ​отмечает Наталья Кезина.
— Вы считаете, это нормально для нашего города? — ​возмутилась депутат гордумы Татьяна КОНЯХИНА. — ​Не получится, как на Белинского: 25 этажей среди пятиэтажек? Позорище!
— Я, безусловно, согласна с тем, что количество зон жилой застройки нужно увеличивать или оставить их хотя бы в том количестве, которое есть на сегодняшний день, — ​вступила в дискуссию председатель комитета земельных отношений Анастасия ПАРШИНА. — ​Но я просила бы учесть тот факт, что всё-таки город развивается. Грубо говоря, «сажать» 25-этажку среди пятиэтажек — ​это необоснованно. Но есть примеры соседних регионов, в том числе Тулы, где Правилами землепользования и застройки предусмотрены зоны с повышенной этажностью, выделенные в отдельный кластер. Он не входит в состав никакой другой зоны, которая предусматривает среднеэтажную и малоэтажную застройку. Так по-своему соблюдается и право города на развитие, и интересы существующей застройки.

— Нужно определить зоны, где действительно возможны «острова» с высотками, которые не разрушают силуэта города и когда это не накладывается на исторически сложившийся ландшафт, — ​согласился Алексей Комов.
— Документ требует более серьёзного обсуждения, — ​считает депутат гордумы Яков КАЗАЦКИЙ, — ​потому что городские конфликты, которые мы сейчас видим на Воронина, Болдина, то, что мы построили на Правом берегу, на улице 65 лет Победы, — ​это беда.

Широкое обсуждение мелкими буквами

В итоге члены комиссии решили отправить проект ПЗЗ на доработку. Алексей Комов обещал привлечь федеральных экспертов. Новый проект будет готов через полгода. Затем его вновь представят на общественное обсуждение.
На этом можно было бы поставить точку, если бы не некоторые нюансы. Первый заключается в том, что часто информацию об общественных слушаниях, которую проходят все важные для развития города документы, найти очень сложно. Поэтому большинство калужан о них ничего не знает.

— Такие вещи должны обсуждаться более широко, — ​считает Татьяна Коняхина.

Сотрудники Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений возражают: мол, обсуждения проходят ​шире некуда. Информация о них публикуется и в городской газете, и на сайте горуправы. Татьяна Коняхина в ответ резонно замечает: «Мелким шрифтом, да?»

На портале городской управы, действительно, размещены все документы — ​формально требование закона выполнено. Но раскопать в недрах сайта нужный документ практически нереально: надо точно знать, где искать. То же самое и с приложением к городской газете, где публикуются объявления и документация. Прочитать их можно разве что с лупой. Но ещё сложнее разобраться в содержании.

— Я строитель, но даже я некоторых вещей не знаю, — ​говорит Коняхина. — ​Надо объяснять их человеческим языком.

К сожалению, говорить просто о сложном калужские чиновники не умеют. Но расстраиваться раньше времени не будем: главный архитектор сказал, что готов заняться градостроительным ликбезом калужан.