«Российская Федерация – социальное государство»

Это понятие предложил ввести в седьмую статью Конституции Российской Федерации калужанин.

В канун празднования юбилея принятия Конституции РФ, которому большое значение уделяет Законодательное Собрание области, мы пообщались со свидетелем тех событий, политическим деятелем, бывшим председателем областного парламента, губернатором региона (1996–2000 гг.) Валерием СУДАРЕНКОВЫМ.

— Спустя 20 лет я держу отчет перед вами о той работе, которую мне посчастливилось провести по поручению областного Совета народных депутатов (тогда еще не Законодательного Собрания). Я приглашаю вспомнить вообще 85–90‑е. Годы-предшественники современной России. С точки зрения историзма я рассматриваю новую Конституцию именно как следствие того сложного периода, который последовал после известного апрельского пленума ЦК КПСС 1985 года. 1985 год — ускорение и перестройка, 86‑й — гласность и новое мышление, 87‑й — хозрасчет, который мы, кстати, не смогли освоить. 1988 год — реконструкция политической системы. А в 1989‑м уже рассматривается вопрос «новой Федерации»! 1990 год — «защита Федерации», а 1991 год — выбор модели государства и, к сожалению, распад страны. Вот такая была сложная пятилетка.

Конфликт «Советов» с демократией
— Ситуация 1993 года особо выделялась среди всех тех лет. В том году у нас даже муссировался вопрос Учредительного собрания в области. Ситуация вышла из-под контроля осенью. Сейчас эти события называются «октябрьским переворотом», «октябрьской революцией», кто-то называет «черным октябрем». И все пытаются найти причину: что же вызвало конфликт между исполнительной и законодательной властью? Я тоже анализировал эти процессы, и, если проследить ход решений Верховного Совета того периода, то здесь прослеживается уже и направление развития конфликта. Я бы отнес это к известному постановлению Верховного Совета 1993 года. В решении которого записан в качестве принципа отказ от тезиса Президента Российской Федерации: «Советы и демократия не совместимы». Вот, пожалуй, это ядро, вокруг которого, мне кажется, развивались события.

Активный июнь…
— Итак, отсчет времени работы над Конституцией Российской Федерации, я считаю, надо вести с 16 июня 1990 года, с момента образования Конституционной комиссии. Спустя 3 года Верховному Совету поручается внести на референдум основные принципы проекта новой Конституции. Тот июнь был очень активен. Верховный Совет проводит серию больших сборов на предмет тяжелого экономического положения в стране. Я участник всех этих заседаний. Это было формой выражения некоего протеста, ориентация на неприятие варианта Конституционной комиссии Верховного Совета, и где-то в недрах рождается другой вариант. Президент принимает решение о собрании большого Конституционного совещания. На самом деле — совещания с очень широким представительством.

Президента считали монархом
— Специалисты на этот счет высказывались по-разному. Были предположения, что Конституция не продержится долго, что президент будет избираться, как монарх, один раз — первый. На что Шахрай отвечал: «Готов согласиться, что это проект монархической конституции, но монархом выступает сам народ. Прямыми выборами граждане избирают парламент, прямыми выборами избирают президента».

Одобрен Ельциным
— Как представитель калужан я вносил серию поправок, однако не скажу, что они были поддержаны. И я принял решение 26 июня в решающий момент в зале пленарного заседания, которое вел Ельцин, все-таки высказать свое отношение к некоторым нормам Конституции, которая уже была подготовлена к голосованию. Борис Николаевич дал по три выступления от каждого микрофона. Я предложил ввести в седьмую статью Конституции Российской Федерации понятие «Социальное государство». На что получил положительный комментарий ведущего. В последующем варианте, уже после октябрьских событий, эта норма (седьмая статья) появилась в Конституции Российской Федерации, чему я был просто рад!

Фото предоставлено пресс-службой Законодательного Собрания Калужской области.