«Мы прогнозируем увеличение миграционного потока»
Начальник Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области Михаил МОСКАЛЕНКО ответил на наши вопросы.
Расслабиться не получится
— С 1 января этого года заметно ужесточилось миграционное законодательство. В частности, чтобы иностранцу работать легально в Калужской области, теперь нужно ежемесячно приобретать лицензию, которая стоит 3900 рублей. Повлияло ли это на количество мигрантов?
— Снижение количества мигрантов есть, но оно несущественное.
Так, за 4 месяца 2015 года на миграционный учёт поставлено около 47 тысяч иностранных граждан, что почти на 7% меньше, чем за 4 месяца прошлого года.
В Калужской области ведущими экспортёрами иностранной рабочей силы из стран с безвизовым порядком въезда по-прежнему остаются Узбекистан, Таджикистан, Молдова и Украина. На долю этих стран приходится почти 98% от общего числа выданных физическим и юридическим лицам патентов на осуществление трудовой деятельности.
На ближайшую перспективу мы прогнозируем увеличение миграционного потока по нескольким объективным причинам. Первая из них — увеличение числа граждан Украины, приезжающих к нам в поисках убежища.
Вторая причина, в связи с которой мы прогнозируем увеличение количества мигрантов,— это реализация на территории области Государственной программы по переселению соотечественников из-за рубежа.
По числу участников Госпрограммы и членов их семей, состоящих на учёте, Калужская область занимает первое место в Российской Федерации. На сегодняшний день в области на учёте состоит свыше 35 тысяч человек.
Нелегалы не нужны
— Не секрет, что многие мигранты в России работают без оформления соответствующих документов. Насколько актуальна эта проблема для Калужской области?
— По количеству поставленных на миграционный учёт иностранных граждан мы занимаем четвёртое место в Центральном федеральном округе после Москвы, Московской и Воронежской областей.
Нужно понимать, что все они въезжают на территорию нашей страны законно, сведения о каждом из них хранятся в центральной базе данных. Вопросы возникают позже. Что касается нарушителей, население должно знать, что отношение миграционной службы к ним очень категоричное, резкое.
Несомненно, сегодняшняя миграционная обстановка требует повышения эффективности проверочных мероприятий. Так, с января по апрель текущего года за нарушение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации составлено более 2 тысяч административных протоколов. Общая сумма наложенных штрафов составила свыше 12 миллионов рублей. В свою очередь, в консолидированный бюджет поступило порядка 9 миллионов рублей.
Кроме того, нами активно проводится процедура административного выдворения за пределы Российской Федерации. На 1 мая текущего года с территории Калужской области выдворено 107 правонарушителей.
Направлено свыше 300 представлений в отношении иностранных граждан о закрытии им въезда на территорию Российской Федерации. С этого года, согласно изменениям в миграционном законодательстве, тем, кто пребывает в России незаконно больше года, мы закрываем въезд на десять лет. Сейчас у нас пять таких случаев.
— Прослеживаете ли вы взаимосвязь между уровнем нелегальной миграции и уровнем преступности?
— В целом миграционная ситуация не оказывает большого влияния на криминальную обстановку в регионе. Иностранными гражданами и лицами без гражданства за 4 месяца текущего года совершено 150 преступлений — на 14 меньше, чем в прошлом году. Соответственно, на долю указанных лиц приходится около 5% от всех раскрытых преступлений. В основном иностранные граждане совершают преступления небольшой и средней тяжести.
Стоит отметить, что имеют место и преступления, совершённые в отношении иностранных граждан. В текущем году данный показатель немного увеличился — таких преступлений совершено 91 против 75 в прошлом году.
О беженцах с Украины
— Прошлым летом в Калугу прибыли первые беженцы с Украины. Можно ли сказать, что наш город в силу своего географического положения принял на себя основную волну?
— Мы, действительно, как и другие регионы, принимаем граждан Украины, экстренно покинувших территорию своей страны. Пик их приезда пришёлся на период с июля по сентябрь прошлого года. Например, 1 сентября на вокзале «Калуга -1» встречали поезд с 396 гражданами Украины.
Сейчас каждый пятый, поставленный на миграционный учёт, — гражданин Украины. Всего за прошедший год на миграционный учёт в нашей области было поставлено почти 31,5 тысячи граждан Украины, что почти в 3 раза больше, чем в 2013-м.
Кроме того, весь прошлый год обеспечивался приём документов от граждан Украины для оформления временного убежища. Общая численность лиц, получивших данный статус, достигла в прошлом году более 6 тысяч.
— Были ли среди беженцев носители опасных инфекционных заболеваний?
— Все граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Украины и прибывшие на территорию Российской Федерации в поисках убежища, проходят обязательное медицинское освидетельствование. При наличии медицинских показаний могут быть назначены дополнительные консультации специалистов. По окончании медицинского освидетельствования оформляется медицинский сертификат.
— Бывало ли, что под видом беженцев въезжали лица, скрывающиеся от наказания за уголовные преступления на территории Украины?
— Нет, таких случаев у нас не было. Для их недопущения документы каждого прибывающего гражданина подвергаются детальной проверке не только нашими сотрудниками, но и всеми силовыми структурами области (УМВД, УФСБ, УФСКН, Прокуратурой).
— Какая помощь оказывается беженцам в Калужской области?
— На сегодняшний день на территории области действует 4 пункта временного размещения, в которых проживает около 400 граждан Украины. Многие поселились у родственников и друзей, некоторые уехали в другие регионы России.
Все процедуры, госпошлины и медкомиссии для граждан Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, бесплатны. Оплату госпошлин взял на себя бюджет Калужской области, а медицинские услуги оплачиваются за счёт выделенных нам федеральных средств.
Что касается трудоустройства, то приём на работу тех граждан Украины, которые хотят остаться жить в России, может осуществляться, если это лица, ищущие убежища (в этом случае изымается иностранный паспорт и выдаётся удостоверение сроком на один год), или лица, подавшие документы на временное проживание (сроком на три года). В обоих случаях наши работодатели имеют право принимать таких граждан на работу без каких бы то ни было ограничений. В дальнейшем эти граждане Украины имеют право на участие в Государственной программе по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
— Какова ситуация с беженцами на данный момент? Прибывают ли новые? Сколько осталось из первой волны, насколько они интегрировались?
— В текущем году граждане Украины продолжают прибывать в наш регион. За 4 месяца на миграционный учёт поставлено более 10 тысяч человек, за временным убежищем обратилось около 2 тысяч.
Всего с начала прошлого года Калужский регион принял около 43 тысяч граждан Украины. С миграционного учёта снято более 20 тысяч, то есть более 20 тысяч указанных лиц обосновались в нашей области.
Постоянный рост числа вакансий в связи с реализацией инвестиционных проектов и вводом новых предприятий позволяет гражданам находить себе работу и обустраиваться на новом месте. Многие прибывающие граждане Украины имеют востребованные специальности. Я считаю, мы смогли выстроить свою работу так, что люди получают у нас те документы, которые дают перспективу приобретения гражданства, качественного трудоустройства. К слову, с начала прошлого года гражданами Российской Федерации стали более 400 человек, прибывших с Украины.
