Нелегальная торговля табаком в Калужской области: быть или не быть

Федеральные и областные власти, правоохранители и общественники обсудили проблемы на пути к предотвращению распространения нелегальных сигарет в регионе и решили обратиться к губернатору.
Владимир Андреев
14:27 13.06
2 3918
Павел Раченко
Читайте KP40.RU:

В прошлом году Калужская область оказалась на последнем 85-м месте в сводном отчёте Минпромторга России, оценивающем борьбу с нелегальным оборотом табачной продукции в российских регионах. Каждая четвёртая пачка сигарет в области оказалась контрафактом или контрабандой. Такая непростая ситуация и стала предметом публичного всестороннего обсуждения в рамках круглого стола, состоявшегося 28 мая по инициативе Агентства «Комсомольская правда — ​Калуга» и Союза промышленников и предпринимателей Калужской области.

Антилидерство

По данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК) на конец 2023 г., Калужская область оказалась среди пяти лидирующих субъектов РФ по доле нелегальных сигарет в 28%. При этом ещё в начале 2022 года нелегальных сигарет было всего 3%. На аномально высокие показатели «нелегалки» в прошлом году обратили внимание в Москве. Минпромторг России, курирую­щий работу Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, отметил, что доля нелегальной торговли сигаретами в Калужской области в 2 раза выше, чем в целом в России (12,6%).

На этом фоне статистические показатели по противодействию этой проблеме, наоборот, крайне низкие. Впечатляет и финансовая сторона вопроса: ​на основании оценок ННЦК получается, что за прошлый год бюджетная система России недополучила из-за реализации нелегальных сигарет в Калужской области более 1,7 млрд рублей. С учётом таких утекающих доходов, наверное, убеждать федеральный центр в необходимости финансирования крупных социальных проектов в регионе затруднительно.

Своим видением ситуации в отрасли поделился и недавно уполномоченный Президентом РФ новый регулятор отрасли в лице Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

­— Высокий уровень нелегальной торговли сигаретами впечатляет. Учитывая, что регион находится на пересечении многих логистических путей, бороться с нелегальным товаром только в розничном канале недостаточно, нужна совместная работа всех органов власти. Одно из последних нововведений в отрасли с 1 марта — ​лицензирование производства, импорта, учёт оборудования. Этот этап реализован, на территории Калужской области есть лицензированные участники рынка. Надо двигаться дальше, реализовывать инструмент и внеплановых проверок. Полномочия есть, — ​отметил начальник Управления разрешительной и контрольной деятельности в сфере табачного рынка Тимур Татаринцев, выступавший по видеосвязи.

Градус дискуссии повышался с каждым новым выступающим. Директор по защите легального оборота продукции ООО «Оператор-ЦРПТ» (оператора государственной системы маркировки «Честный Знак») Максим Курганский, приехавший на круглый стол лично, обратил внимание собравшихся на то, что в третьем и четвёртом кварталах прошлого года в регионе не изъято ни одной нелегальной пачки сигарет.

А они есть. В этом наши журналисты убедились сами, сопроводив общественников в двух рейдах в Калуге и Жукове. В Жукове во время контрольной закупки общественникам продали пачку сигарет за 20 рублей. И это при официальной минимальной розничной цене в 129 рублей за пачку!

Максим Курганский Максим Курганский
Директор по защите легального оборота продукции ООО «Оператор-ЦРПТ» (оператора государственной системы маркировки «Честный Знак»)

Анализируя данные, мы видели до недавнего времени и продажу ниже установленной государством минимальной цены и повторную реализацию через кассу пачек, коды маркировки которых уже были использованы ранее. Но этой проблеме сейчас как раз будет дан отпор: ​с 1 апреля начал внедряться так называемый разрешительный режим работы касс. Но вот борьба с той же белорусской продукцией — ​это, конечно, работа в полях, — ​продолжил Максим Курганский. И вот вокруг работы на местах возник жаркий спор.

В чём проблема

На круглый стол пришли представители территориальных управлений МВД и Роспотребнадзора по Калужской области, а также прокуратуры и ФНС. Градус обсуждения существенно повысился после того, как речь зашла о границах полномочий ведомств и предмете проверок. Мнения участников разнились. И если такие обстоятельства, как нехватка личного состава на своевременную реакцию по полученным сигналам вполне понятна, то использование доступных механизмов работы с данными государственной системы точно можно и нужно улучшать, полностью реализовывая функционал.

Сбор за одним столом всех участников столь сложного процесса определённо прокладывает путь к решению. Одним из узких мест, ставших предметом дискурса, стал доступ к данным Честного знака различных ведомств в регионе.

— Почему вы не даёте информацию о контрафакте нам, правоохранительным органам? — ​спрашивал представитель ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области

— Мы оператор государственной информационной системы и работаем по запросу. Соответственно, если к нам поступает запрос, то мы конечно же отвечаем на него, — сказал Максим Курганский.

В результате обсуждения стало понятно, что специфика сбора данных, ограничение права раскрывать некоторую конфиденциальную информацию и ряд технических особенностей не позволяют сегодня в полной мере пользоваться аккумулируемыми данными всем, кому это нужно в работе. Участники заседания сошлись во мнении, что этот вопрос требует проработки и обязательно войдёт в резолюцию по итогам заседания.

Надо чаще встречаться

Многие из калужских проблем вполне можно решить, используя опыт других регио­нов, поскольку регуляторная среда со всеми её ограничениями едина для всех в стране. К примеру, в Брянской области два года назад количество нелегальной продукции превышало 35%, а сегодня этот показатель снизился до 15%. Одним из подходов, способствовавших такому улучшению ситуации в Брянской области, стало создание межведомственной рабочей группы по теме табачной продукции, которая работает по этой узкой, но острой теме на постоянной основе и встречается ежеквартально. В неё входят представители власти, правоохранительных органов, общественных организаций и бизнеса. Кстати, решение о создании такой комиссии в Брянске родилось именно на подобном калужскому круглом столе.

Инициативу поддержала и депутат Законодательного Собрания Калужской области Елена Алёшина. По её мнению, договориться о продуктивном межведомственном взаимодействии просто необходимо, и органы власти на местном уровне должны всё для этого сделать.

Елена Алёшина считает, что создание при профильной комиссии губернатора рабочей группы по табаку должно помочь делу, а депутатский корпус поддержит эту инициативу на пользу общества.

Тонны контрафактных сигарет, оседающие на прилавках калужских магазинов, среди прочего, бьют по бизнесу как легальных производителей, так и других законопослушных участников рынка.

Алексей Чиков Алексей Чиков
управляющий по корпоративным вопросам «Филип Моррис Интернэшнл» в России

В целом по России ситуация не такая драматическая, как в Калужской области, поэтому определённо и решать её нужно преимущественно на уровне субъекта федерации. Сфера оборота табачной продукции — одна из самых зарегулированных на сегодняшний момент инструментов, норм уже достаточно, ими надо эффективно пользоваться. Даже когда проблема масштабная, как сейчас, шаг за шагом можно прийти к значимому результату. Для этого нужен импульс, внимание первых лиц региона.

В ходе обсуждения участниками не раз поднималась тема необходимости широкого информационного освещения проводимой работы по борьбе с нелегальным оборотом. Очевидно, что и предприниматели, и покупатели, будучи вовлечёнными в такую теневую экономику становятся толерантными к нарушению закона в целом. Участники дискуссии единогласно резюмировали, что есть общая задача формирования непринятия обществом вовлечения в нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции.

Эти и другие итоги экспертной дискуссии будут отражены в резолюции, которую направят на рассмотрение губернатору Калужской области Владиславу Шапше по итогам круглого стола. Широкое ­обсуждение темы должно стать началом реальных изменений, и мы рассчитываем, что оценить первые результаты в работе по борьбе с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией можно будет уже до конца года.

Лента настроения
2 оценили
Какое впечатление произвела на вас эта новость? Поделитесь с нами
Обсудить новость
Партнёрские новости
Всего: 2 комментария
Чтобы оставлять комментарии Авторизуйтесь
Лента комментариев
Афиша
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