Вот и пойми ИХ

Так случилось, что мне приходится мотаться по районам нашей области и вот в одном из них (пока не скажу в каком) я увидел этот знак. Я думаю все водители понимают его значение, но по моему он здесь лишний.. На его месте правильно смотрелся бы знак 2.3.1. А вы как думаете??? Кто у нас там отвечает за дороги?