Нелегальная торговля табаком в Калужской области: быть или не быть

Федеральные и областные власти, правоохранители и общественники обсудили проблемы на пути к предотвращению распространения нелегальных сигарет в регионе и решили обратиться к губернатору.
Владимир Андреев
14:27 13.06
2 3823
Павел Раченко
Читайте KP40.RU:

В прошлом году Калужская область оказалась на последнем 85-м месте в сводном отчёте Минпромторга России, оценивающем борьбу с нелегальным оборотом табачной продукции в российских регионах. Каждая четвёртая пачка сигарет в области оказалась контрафактом или контрабандой. Такая непростая ситуация и стала предметом публичного всестороннего обсуждения в рамках круглого стола, состоявшегося 28 мая по инициативе Агентства «Комсомольская правда — ​Калуга» и Союза промышленников и предпринимателей Калужской области.

Антилидерство

По данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК) на конец 2023 г., Калужская область оказалась среди пяти лидирующих субъектов РФ по доле нелегальных сигарет в 28%. При этом ещё в начале 2022 года нелегальных сигарет было всего 3%. На аномально высокие показатели «нелегалки» в прошлом году обратили внимание в Москве. Минпромторг России, курирую­щий работу Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, отметил, что доля нелегальной торговли сигаретами в Калужской области в 2 раза выше, чем в целом в России (12,6%).

На этом фоне статистические показатели по противодействию этой проблеме, наоборот, крайне низкие. Впечатляет и финансовая сторона вопроса: ​на основании оценок ННЦК получается, что за прошлый год бюджетная система России недополучила из-за реализации нелегальных сигарет в Калужской области более 1,7 млрд рублей. С учётом таких утекающих доходов, наверное, убеждать федеральный центр в необходимости финансирования крупных социальных проектов в регионе затруднительно.

Своим видением ситуации в отрасли поделился и недавно уполномоченный Президентом РФ новый регулятор отрасли в лице Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

­— Высокий уровень нелегальной торговли сигаретами впечатляет. Учитывая, что регион находится на пересечении многих логистических путей, бороться с нелегальным товаром только в розничном канале недостаточно, нужна совместная работа всех органов власти. Одно из последних нововведений в отрасли с 1 марта — ​лицензирование производства, импорта, учёт оборудования. Этот этап реализован, на территории Калужской области есть лицензированные участники рынка. Надо двигаться дальше, реализовывать инструмент и внеплановых проверок. Полномочия есть, — ​отметил начальник Управления разрешительной и контрольной деятельности в сфере табачного рынка Тимур Татаринцев, выступавший по видеосвязи.

Градус дискуссии повышался с каждым новым выступающим. Директор по защите легального оборота продукции ООО «Оператор-ЦРПТ» (оператора государственной системы маркировки «Честный Знак») Максим Курганский, приехавший на круглый стол лично, обратил внимание собравшихся на то, что в третьем и четвёртом кварталах прошлого года в регионе не изъято ни одной нелегальной пачки сигарет.

А они есть. В этом наши журналисты убедились сами, сопроводив общественников в двух рейдах в Калуге и Жукове. В Жукове во время контрольной закупки общественникам продали пачку сигарет за 20 рублей. И это при официальной минимальной розничной цене в 129 рублей за пачку!

Максим Курганский Максим Курганский
Директор по защите легального оборота продукции ООО «Оператор-ЦРПТ» (оператора государственной системы маркировки «Честный Знак»)

Анализируя данные, мы видели до недавнего времени и продажу ниже установленной государством минимальной цены и повторную реализацию через кассу пачек, коды маркировки которых уже были использованы ранее. Но этой проблеме сейчас как раз будет дан отпор: ​с 1 апреля начал внедряться так называемый разрешительный режим работы касс. Но вот борьба с той же белорусской продукцией — ​это, конечно, работа в полях, — ​продолжил Максим Курганский. И вот вокруг работы на местах возник жаркий спор.

В чём проблема

На круглый стол пришли представители территориальных управлений МВД и Роспотребнадзора по Калужской области, а также прокуратуры и ФНС. Градус обсуждения существенно повысился после того, как речь зашла о границах полномочий ведомств и предмете проверок. Мнения участников разнились. И если такие обстоятельства, как нехватка личного состава на своевременную реакцию по полученным сигналам вполне понятна, то использование доступных механизмов работы с данными государственной системы точно можно и нужно улучшать, полностью реализовывая функционал.

Сбор за одним столом всех участников столь сложного процесса определённо прокладывает путь к решению. Одним из узких мест, ставших предметом дискурса, стал доступ к данным Честного знака различных ведомств в регионе.

— Почему вы не даёте информацию о контрафакте нам, правоохранительным органам? — ​спрашивал представитель ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области

— Мы оператор государственной информационной системы и работаем по запросу. Соответственно, если к нам поступает запрос, то мы конечно же отвечаем на него, — сказал Максим Курганский.

В результате обсуждения стало понятно, что специфика сбора данных, ограничение права раскрывать некоторую конфиденциальную информацию и ряд технических особенностей не позволяют сегодня в полной мере пользоваться аккумулируемыми данными всем, кому это нужно в работе. Участники заседания сошлись во мнении, что этот вопрос требует проработки и обязательно войдёт в резолюцию по итогам заседания.

Надо чаще встречаться

Многие из калужских проблем вполне можно решить, используя опыт других регио­нов, поскольку регуляторная среда со всеми её ограничениями едина для всех в стране. К примеру, в Брянской области два года назад количество нелегальной продукции превышало 35%, а сегодня этот показатель снизился до 15%. Одним из подходов, способствовавших такому улучшению ситуации в Брянской области, стало создание межведомственной рабочей группы по теме табачной продукции, которая работает по этой узкой, но острой теме на постоянной основе и встречается ежеквартально. В неё входят представители власти, правоохранительных органов, общественных организаций и бизнеса. Кстати, решение о создании такой комиссии в Брянске родилось именно на подобном калужскому круглом столе.

Инициативу поддержала и депутат Законодательного Собрания Калужской области Елена Алёшина. По её мнению, договориться о продуктивном межведомственном взаимодействии просто необходимо, и органы власти на местном уровне должны всё для этого сделать.

Елена Алёшина считает, что создание при профильной комиссии губернатора рабочей группы по табаку должно помочь делу, а депутатский корпус поддержит эту инициативу на пользу общества.

Тонны контрафактных сигарет, оседающие на прилавках калужских магазинов, среди прочего, бьют по бизнесу как легальных производителей, так и других законопослушных участников рынка.

Алексей Чиков Алексей Чиков
управляющий по корпоративным вопросам «Филип Моррис Интернэшнл» в России

В целом по России ситуация не такая драматическая, как в Калужской области, поэтому определённо и решать её нужно преимущественно на уровне субъекта федерации. Сфера оборота табачной продукции — одна из самых зарегулированных на сегодняшний момент инструментов, норм уже достаточно, ими надо эффективно пользоваться. Даже когда проблема масштабная, как сейчас, шаг за шагом можно прийти к значимому результату. Для этого нужен импульс, внимание первых лиц региона.

В ходе обсуждения участниками не раз поднималась тема необходимости широкого информационного освещения проводимой работы по борьбе с нелегальным оборотом. Очевидно, что и предприниматели, и покупатели, будучи вовлечёнными в такую теневую экономику становятся толерантными к нарушению закона в целом. Участники дискуссии единогласно резюмировали, что есть общая задача формирования непринятия обществом вовлечения в нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции.

Эти и другие итоги экспертной дискуссии будут отражены в резолюции, которую направят на рассмотрение губернатору Калужской области Владиславу Шапше по итогам круглого стола. Широкое ­обсуждение темы должно стать началом реальных изменений, и мы рассчитываем, что оценить первые результаты в работе по борьбе с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией можно будет уже до конца года.

Лента настроения
2 оценили
Какое впечатление произвела на вас эта новость? Поделитесь с нами
Обсудить новость
Всего: 2 комментария
Чтобы оставлять комментарии Авторизуйтесь
Лента комментариев
Партнёрские новости
Давайте обсудим
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
Опрос
С этого года россиян будут наказывать за продажу выращенного на даче картофеля. Штраф до 2000 рублей. Что думаем по этому поводу?
3 Конечно правильно, пусть торгуют как все, по правилам  (1%)
145 Не поддерживаю. Совсем озверели, бабульки продают не от хорошей жизни!  (69%)
10 Мне все равно, я покупаю картошку в магазине.  (5%)
15 Организуйте сначала цивилизованные места для такой торговли.  (7%)
4 Ничего не думаю, я выращиваю картофель только для себя.  (2%)
34 А почему только картофель? Что за дискриминация? Тогда уж и за морковку и петрушку пусть штрафуют!  (16%)
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