Бюджетный контролер

В пресс-центре Агентства «Комсомольская правда-Калуга» состоялась пресс-конференция Андрея Перчяна на тему: «Ключевые направления деятельности Счетной палаты РФ».

К алужанин Андрей Перчян по представлению президента РФ 20 сентября был назначен Госдумой РФ на должность аудитора Счетной палаты РФ. Он возглавил новое направление — экспертно-аналитическую и контрольную деятельность в сфере работы Центрального банка России, поддержания и развития национальной платежной системы, мониторинга финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений.

— Прошло чуть больше двух месяцев со дня моего назначения аудитором Счетной палаты РФ. Работа интересная и значимая. Мне очень приятно побывать в родном городе. Москвичом я не стал. Калуга — это родина, а она никогда не забывается. С большим интересом слежу за всеми важными событиями в Калужской области. Готов в меру сил помогать в решении важнейших экономических проблем, — отметил на встрече с калужскими журналистами Андрей Перчян.

— Андрей Виленович, какие подвижки произошли в работе Счетной палаты РФ в связи с изменением законодательства?
— С 1 октября Счетная палата РФ работает в обновленном составе и в соответствии с новым законодательством. Возглавила палату бывший министр здравоохранения РФ Татьяна Голикова. Счетная палата получила статус независимого высшего государственного внешнего аудитора. В ее функции входит проверка всех без исключения федеральных структур, поставщиков и распорядителей бюджетных средств, организаций с государственным участием и субъектов Федерации, получающих бюджетные средства. Наряду с традиционными функциями появились и новые: экспертиза и оформление заключения федеральных законопроектов, принимаемых Госдумой РФ, и госпрограмм, а также аудит в сфере госзакупок. Это возможность влиять на законодательную политику в нашей стране.

Счетная палата РФ получила право не только представлять свои заключения в правоохранительные органы, но и требовать обязательного реагирования силовых структур через официальные ответы.

— Специалисты Счетной палаты подготовили официальное заключение на проект федерального бюджета на 2014 год и плановый период- 2015 и 2016? Как вы оцениваете ситуацию?
— В заключении Счетной палаты РФ по поводу проекта федерального бюджета на 2014–2016 годы записано, что мы сомневаемся в оптимистичности прогнозов, которые в нем прописаны. Наша страна завершит год с ростом чуть больше 1% по отношению к прошлому. Это практически уже рецессия.

Есть определенная надежда. Сегодня оживает мировая экономика. Если Россия будет развиваться в русле экономик ведущих мировых государств, то изменения произойдут в лучшую сторону. Если средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут выделены на крупные инфраструктурные проекты, то это оживит и нашу экономику. Появятся новые рабочие места, а значит, и налоги.

— Как обстоят дела с подготовкой нашей страны к зимним Олимпийским играм и чемпионату миру по футболу в 2018 году?
— Недавно Счетная палата РФ совместно с Контрольным управлением Администрации президента РФ закончила проверку хода подготовки к чемпионату мира по футболу в России в 2018 году. Проверка прошла в 7 городах на строящихся стадионах в соответствии с требованиями ФИФА. Мы обнаружили, что ни по одному объекту не выдерживаются сроки строительства, и выявили факты неэффективного использования бюджетных средств. Структуры, которые выбивали огромные деньги из федерального бюджета, оказались не готовы их грамотно использовать.

Что касается Олимпиады в Сочи, то здесь наводят порядок. Страна бросила огромные ресурсы на то, чтобы провести зимние Олимпийские игры на самом высоком международном уровне.

— Как вы оцениваете ситуацию в банковской сфере и отзыв лицензии у одного из подмосковных банков, который работал в Калуге?
— У Центрального банка России недавно сменилось руководство. Подход новой команды к наведению порядка в банковской сфере гораздо строже. За лето–середину осени у двух десятков российских банков были отозваны лицензии. Это больше, чем за несколько прошедших лет. Чаще всего банки проводят сомнительные финансовые операции, осуществляют проводки денег, которые не могут объяснить. Эта проблема коснулась и Калуги. Была отозвана лицензия у известного подмосковного банка. Закрытые в Туле местные банки слишком активно поддерживали бизнес своих владельцев, рискуя деньгами вкладчиков.

Счетная палата РФ начала проверку Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Это федеральная структура, которая занимается банками, попадающими под банкротство, либо банками, у которых имеются обязательства перед вкладчиками.

Беспокоит, что в режиме санации или банкротства банков в АСВ скопилось запредельное количество проблемных активов. На сегодняшний день АСВ приняло на свой баланс имущество проблемных банков на 140 млрд рублей, которые вряд ли сумеет реализовать. Возникает огромная дыра. Прогноз тревожный: у банков, попавших под банкротство, не хватит имущества, чтобы полностью покрыть долги перед кредиторами и вкладчиками, у которых на счетах более 700 тысяч рублей. Однако жесткий подход Центробанка к нарушителям законодательства совершенно оправдан.

— Планируют ли аудиторы Счетной палаты активнее контролировать поступление и расход федеральных средств в российских регионах? Касается это и Калужской области.
— Аудиторы Счетной палаты РФ внимательно контролируют целевое расходование бюджетных средств в российских регионах. У нас сегодня много предложений от региональных счетных палат, предлагающих планы совместных проверок.

В сентябре был заслушан отчет по проверке Магаданской области. Представлены факты нецелевого использования бюджетных средств в размере свыше 3 млрд рублей. На государственные деньги власти отремонтировали частную дорогу. При проверке реализации Федеральной программы развития здравоохранения мы обнаружили огромное количество дорогостоящего импортного оборудования, которое стоит прямо на улице и приходит в негодность. В феврале этого года магаданский губернатор Николай Дудов был досрочно отправлен в отставку. Думаю, не без участия аудиторов Счетной палаты РФ.

Опыт региональных счетных палат показывает, что чиновников, нечистых на руку, обнаруживают десятками. Всем региональным руководителям, которым государство доверило управление бюджетными финансами, нужно быть более принципиальными с казнокрадами. Перед Правительством РФ и Счетной палатой РФ в срок до 1 сентября 2014 года поставлена задача: разработать критерии эффективности деятельности губернаторов.

На 650‑летие города будут выделены серьезные федеральные деньги. Уверен, что аудиторы Счетной палаты РФ проверят целевое использование бюджетных средств, которые пойдут на финансирование ряда крупных инфраструктурных проектов — от городской набережной и нового моста через Оку до второй очереди Государственного музея истории космонавтики.

В Счетной палате РФ в направлении взаимодействия федерального бюджета и регионов работает опытнейший аудитор — бывший вице-мэр Москвы Юрий Росляк. В его задачи входит контроль за расходованием государственных средств, направляемых в региональные бюджеты. Хотелось бы, чтобы государственный долг Калужской области перед федеральным бюджетом и другими кредиторами только уменьшался (по состоянию на сентябрь — свыше 18 млрд рублей). Без этого сложно ожидать спокойного и планомерного развития всей области.